（中國節(jié)能協(xié)會副秘書長 孟帆）  

近日，工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布實施《工業(yè)能效提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），推動提高工業(yè)能源利用效率，促進優(yōu)化能源資源配置，對指引和推進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、節(jié)能服務產業(yè)是工業(yè)節(jié)能提效的重要支撐力量

節(jié)能服務產業(yè)是推動工業(yè)節(jié)能與能效提升的重要力量，是利用市場機制促進節(jié)能減排的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、形成新的經濟增長點的重要領域，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要。節(jié)能服務企業(yè)通過提供合同能源管理、節(jié)能量保證、工程總承包、維保服務和能源費用托管等多種模式服務，挖掘能效潛力，助力節(jié)能降耗、降本增效。以合同能源管理為例，節(jié)能服務企業(yè)與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，大大降低了用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險，充分調動了用能單位節(jié)能改造的積極性。

近年來，工業(yè)和信息化部等國家部委積極出臺政策推動工業(yè)節(jié)能提效，發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，組織開展國家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，實施工業(yè)節(jié)能診斷服務行動，每年遴選發(fā)布國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能技術裝備產品推薦目錄，開展“節(jié)能服務進企業(yè)”等系列活動，為節(jié)能服務產業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，有力推動了節(jié)能服務企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的緊密對接，促進先進技術、裝備和管理模式進入工業(yè)企業(yè)，為企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效注入新動能。

我國節(jié)能服務產業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，2021年產業(yè)總產值達到6069億元，在“十四五”期間有望以年均10%-15%的速度高速增長。新增從業(yè)主體顯著增多，2021年全國新增注冊節(jié)能服務企業(yè)1831家，相比于上一年凈增1679家，總量達到8725家，同比增速達23.8%。從業(yè)人數(shù)不斷增加，2021年節(jié)能服務產業(yè)從業(yè)人數(shù)達到84.1萬人，同比增長9.8%，節(jié)能服務企業(yè)已成為我國綠色就業(yè)重要領域。科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，節(jié)能服務企業(yè)持有專利數(shù)量保持穩(wěn)步增長，全行業(yè)專利數(shù)量約6萬項，其中發(fā)明專利授權量超過800項。投資拉動作用顯著，2021年，以合同能源管理模式實施的節(jié)能提升能效項目投資1384億元，同比增速達11.1%，預計相應形成的年節(jié)能能力可達4300萬噸標準煤，帶來了良好的環(huán)境效益和經濟效益。

二、推進落實《行動計劃》給節(jié)能服務產業(yè)帶來發(fā)展新機遇

工業(yè)節(jié)能和能效提升，是產業(yè)提質升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求，是降低工業(yè)領域碳排放、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要途徑，也是培育形成綠色低碳發(fā)展新動能、促進工業(yè)經濟增長的有效舉措?！缎袆佑媱潯窞楣?jié)能服務企業(yè)指出了新的目標方向，領域投資的信心將進一步提振，中國節(jié)能協(xié)會預計到“十四五”末，節(jié)能服務產業(yè)總產值超過1萬億元，帶動就業(yè)人數(shù)100萬人以上，年新增節(jié)能與能效提升投資1500億元以上。

（一）聚焦重點行業(yè)與重點領域提升服務能力?！缎袆佑媱潯诽岢觯劢怪攸c用能行業(yè)與用能領域，深度參與鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能提效技術工藝改造升級，為節(jié)能提效改造升級提供優(yōu)秀解決方案。同時，也要在既有工作基礎上，為機械、造紙、紡織、電子等行業(yè)推薦提供先進的節(jié)能提效技術裝備，加快提升全行業(yè)能效水平。

（二）加強節(jié)能診斷服務能力。查找用能問題，深挖節(jié)能潛力，促進企業(yè)實施節(jié)能改造，提升能源管理水平，是推動工業(yè)能效持續(xù)提升的重要手段。《行動計劃》提出，應加快提升節(jié)能診斷服務能力，針對用能企業(yè)主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關鍵技術裝備等開展系統(tǒng)性節(jié)能診斷服務，系統(tǒng)梳理企業(yè)各環(huán)節(jié)節(jié)能潛力，幫助企業(yè)掌握家底。同時，通過結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能和科學用能，促進用能企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效。在節(jié)能診斷中，深入落實電機、變壓器等重點通用用能設備能效提升行動計劃，將高效節(jié)能電機、高效節(jié)能變壓器等引入解決方案，開展存量用能設備節(jié)能改造，推進企業(yè)能效水平提升。

（三）加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度?！缎袆佑媱潯诽岢?，要鼓勵中小企業(yè)專注主業(yè)、深耕細作、強化創(chuàng)新，在節(jié)能提效技術裝備領域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)的核心競爭力。節(jié)能服務企業(yè)應加強科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、評估、監(jiān)測、審計、認證、融資、改造、托管等“一站式”綜合能源服務，同時綜合運用人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，幫助用能企業(yè)加速能源數(shù)字化轉型，賦能節(jié)能提效改造，提高企業(yè)能源利用效率。

當前，節(jié)能服務產業(yè)面臨重大發(fā)展機遇，要抓住當下的發(fā)展良機，按照《行動計劃》部署要求，進一步提升服務質量，創(chuàng)新服務模式，延伸服務內容，為用能企業(yè)提供高質量的一攬子綜合服務，助力工業(yè)企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)提升能源資源利用效率，加快實現(xiàn)節(jié)能提效與綠色低碳轉型。